招标投标焦点难点探析

    前言
一综合篇
招标投标机制的原理及应用
试论招标投标活动中的公平原则
论政府采购招标项目的法律适用
对《招标投标法》的若干修订建议
《招标投标法实施条例》的新规则及影响
《招标投标法实施条例》的“题”与“解”
对国家发展改革委等九部委23号令的解读
电子招标投标的若干法律问题探析
当前工商登记制度改革对招标活动的影响与对策
《企业信息公示暂行条例》对招标工作的影响
地方保护政策对招标活动的影响及应对策略
对“投标保证金”的相关法律问题探析
法律顾问参加招投标活动开展法律保障工作机制的探讨
二招标篇
招标项目先决条件的相关法律问题及对策
招标文件常见法律问题及风险防范策略
招标文件“倾向性”的认定与防范
浅议招标文件中否决投标情形的设计与法律效力
——兼论合格投标人资格条件的合理约定
结合新司法解释谈国内招投标中独立保函条款的编制
招标文件发售费用≠招标文件编制费用
招投标资格预审阶段的法律性质探究
三投标篇
投标决策的相关法律问题与对策
联合体投标的相关法律问题及对策
投标人不足三个致招标失败风险防范对策
论工程招投标串标围标现象及防范
四评标篇
关于评标委员会的性质及与招标人的法律关系的探讨
评标委员会相关法律问题分析
常见否决投标条件的法律梳理
资格证明文件造假的处理与防范对策
废标、否决投标、无效投标辨析及废标权的归属
五定标篇
论招标人定标权的内涵
对《招标投标法实施条例》定标权相关规定的探讨
也论国资项目定标权的归属
评定分离“热”中的冷思考
中标通知书相关法律问题及对策
越权定标、迟延定标和违规定标的法律风险及对策
六合同篇
招标项目合同订立中的法律问题及对策
招标项目合同履行中的法律问题及对策
参考文献

    本书梳理了招标投标业界对《招标投标法》《招标投标法实施条例》及其配套的部门规章中的一些关键法条在条文理解上存有疑惑、在理论探讨中存有争议的重点难点问题，近期新立法对于招标投标制度的影响和热点问题，以及招标投标和政府采购实践操作中的焦点疑难问题，结合近期新立法实践，分综合篇、招标篇、投标篇、评标篇、定标篇、合同篇共六个专题进行研究探讨，分析法律风险，提出应对策略。

    我国从20世纪80年代初开始逐步被告招标投标制度，先后在利用国外贷款、机电设备进口、建设工程发包、科研课题分配、出口商品配额分配等领域推行。被告招标投标制度，对于推进投融资体制改革，创造公平竞争的市场环境，提高经济效益和工程质量，具有重要意义。    经过多年实践，招标投标立法成为完善社会主义市场经济体系的内在要求。1999年，与《合同法》立法进程基本同步，我国第一部《招标投标法》正式分布，为招标投标领域的行政立法奠定了上位法渊源，为市场主体的指标投标活动提供了规范性框架。其后，多部部门规章以及《招标投标法实话条例》等规范性法律文件相继出台，为不断完善招标投标法律体系，持续规范招标投标 行为，有效强化国有资金采购行政监督，发挥了重要作用。    近年来，随着市场条件的巨大变化与招标投标实践的快速发展，业界在规范性法律文件的理解与适用方面形成了诸多焦点、难点问题，成为做作业者和研究人员交流讨论的主要对象。其中一些问题，因涉及法律规范不具体、与发事基本法律的适用关系不明确、法律规定难以充分反映行业实践等，亟待深入研究探讨。    本书梳理了招标投标做作业人员对《招标投标法》《政府采购法》《招标投标法实话条例》及其配套的部门规章中的一些关键法条在条文理解上存有疑惑、在理论探讨中存有争议的焦点与难点问题，最新立法对于招标投标制度的影响和热点问题，以及招标投标和政府采购实践操作中的焦点、难点问题，结合最新立法，分专题进行研究探讨，主要涉及招标投标的原理、基本原则研究，《招标投标法实话条例》、国家发展改革委23号令、独立保函的司法解释、《企业信息公示暂行条例》，工商登记制度改革等最新立法政策的新规则及影响，招标项目先决条件、招标文件编制、投标决策、联合体投标、招标失败、评标委员会、否决投标、定标以及招标项目合同订立与履行等招标投标关键环节、重点领域觉法律问题、法律风险及应对策略，以及对《招标投标法》修订、定标权、说不定分离、电子招标投标、投标保证金、串标围标、虚假投标等方面热点问题的深入探讨。    本书对上述问题的分析研究，集中反映了作者身为一线招标投标研究、管理人员在某一阶段的所思所想。希望通过本书抛砖引玉，为高节清风你陪、资深业者参与招标投标法律问题讨论，逐步凝聚共识，共同推动招标投标法律体系进一步完善，促进招标投标行业健康发展，绵薄之力。    本书内容原谅均曾在杂志公开发表，编选入本书时根据最新法律规定和实践经验进行了适当修改。限于编者（原作者）认识有限，本书偏颇疏漏势所难免，恳请读者批评指正。    编者    2017年10月